الوظيفة الإيطالية: كيف تخطط روما للعمل حول ارتفاع الإنفاق على الناتو

وافقت إيطاليا ، إلى جانب بلدان الناتو الأخرى ، على زيادة الإنفاق الدفاعي بشكل حاد على مدار العقد المقبل ، لكن حكومة جورجيا ميلوني تعمل بالفعل على طرق خيالية لتقليل أي ضربة إلى مواردها المالية المتوترة.

على عكس إسبانيا ، التي قالت علناً إنها لا تستطيع أن تتجاوز الكثير من الهدف القديم لحلف الناتو المتمثل في 2 ٪ من الإنتاج الوطني ، في قمة الأسبوع الماضي ، قامت إيطاليا بطرد الخط الذي يفرضه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، مما يلتزم بنسبة 5 ٪ بحلول عام 2035 – على الأقل على السطح.

ميلوني ، على دراية بأن استطلاعات الرأي تظهر أن رفع الإنفاق الدفاعي لا يحظى بشعبية كبيرة بين الإيطاليين ، سعى إلى طمأنةهم بعد قمة الناتو.

وقالت للصحفيين “هذه نفقات ضرورية ، لكننا ملتزمون بعدم تحويل حتى يورو واحد من أولويات الحكومة الأخرى”.

بلغ الإنفاق الدفاعي في إيطاليا 1.5 ٪ فقط من الإنتاج في عام 2024 ، بالقرب من الطرف المنخفض لأعضاء الناتو البالغ عددهم 32.

حققت الحكومة هذا العام الهدف السابق بنسبة 2 ٪ من خلال مجموعة من التغييرات المحاسبية ، حيث تم وضع العوملة في العناصر المستبعدة مسبقًا مثل معاشات الجنود وخفر السواحل. لكن الوصول إلى الهدف الجديد سيكون أكثر صعوبة. على الورق ، سيتطلب ذلك زيادة في إنفاق أكثر من 60 مليار يورو (71 مليار دولار) ، وهي مهمة ضخمة لبلد مع ثاني أكبر كومة ديون في منطقة اليورو ، بنسبة 135 ٪ من الإنتاج. تبنت المفوضية الأوروبية ، التي تحث دول الاتحاد الأوروبي أيضًا على رفع الإنفاق الدفاعي ، ما يسمى “شرط الهروب” من قواعدها المالية للسماح بزيادة 1.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا حتى عام 2028.

ومع ذلك ، فإن إيطاليا لديها مجال أقل لاستخدام هذا البند لأن عجزه يعتبر بالفعل مرتفعًا جدًا.

البنية التحتية المدنية

قال المسؤولون الإيطاليون إن ميلوني ستضاعف على نهج هذا العام من خلال تضمين العناصر الموضحة بالفعل التي لديها في أحسن الأحوال رابطًا ضعيفًا للدفاع ، على أمل أن يتم قبول التكتيك من قبل الناتو والمفوضية الأوروبية.

يمكن أن تثبت إيطاليا ، ثالث أكبر اقتصاد في منطقة اليورو ، اختبارًا لبلدان الناتو الأخرى التي سجلت أيضًا هدف 5 ٪ ولكنها تواجه صراعًا شاقًا للوصول إليه.

وقال المسؤولون إن روما تدرس البنية التحتية المدنية مثل الموانئ وأحواض بناء السفن وحتى جسر طموح مخطط له منذ فترة طويلة يربط صقلية بالبر الرئيسي.

بشكل عام ، تخطط إيطاليا لاستثمار 206 مليار يورو لترقية السكك الحديدية و 162 مليار أخرى على طرقها والطرق السريعة ، وفقًا لدراسة برلمانية تستند إلى البيانات الحكومية. يمكن للعديد من هذه المشاريع الآن الحصول على علامة الدفاع والأمن.

وقال نائب وزير النقل إدواردو ريكسي لرويترز “جزء كبير من استثمارات البنية التحتية المخطط لها في معلمات الناتو لأنها لديها طلبات ثنائية الاستخدام”.

رداً على طلب رويترز للتعليق ، قالت لجنة الاتحاد الأوروبي إنه كان على إيطاليا تحديد ما إذا كان الغرض الرئيسي من البنية التحتية هو العسكري أو المدني.

قال مسؤول في الناتو إن البلدان يجب أن يكون لديها “مسار موثوق” لتحقيق تعريضات للإنفاق الدفاعي “وسيقدمون خططًا حول كيفية دعم الزيادات في استثماراتهم الدفاعية كل عام”.

في الملاحظات الواعدة لخطط إيطاليا ، أضاف: “نحتاج إلى شبكات النقل المدنية التي يمكن أن تدعم التنقل العسكري. بالإضافة إلى الدبابات والمقاتلين والسفن الحربية ، نحتاج إلى الطرق والسكك الحديدية والموانئ”.

حددت إيطاليا بالفعل مشاريع البنية التحتية الإستراتيجية اللازمة بقيمة 483 مليار يورو التي سيتم إكمالها على مدار السنوات المقبلة ، مما يعني أنه لا يوجد نقص في المخططات المحتملة.

اللعب للوقت

يتضمن الهدف الجديد لحلف الناتو مكونًا أساسيًا للإنفاق الدفاعي ، والذي يجب أن يصل إلى 3.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035 ، وعنصر إضافي في الاستثمارات ذات الصلة الأمنية ، بقيمة 1.5 ٪.

وقال ريكسي إن ترقية الموانئ في المدن الشمالية في تريست وجنوا ، بالإضافة إلى مركز بناء السفن والصيانة في لا شبيزيا القريبة ، سيكون مؤهلاً لتلبية معايير الناتو.

وقال “إذا كنت بحاجة إلى بناء سفن عسكرية وإصلاحها وصيانتها وكذلك قوات النقل والمعدات العسكرية ، فأنت بحاجة إلى أن يكون لديك بنية تحتية كافية للقيام بذلك”.

الوقت هو أيضا عامل رئيسي. وقال المسؤولون إنه مع وجود معارضة اليسار الوسط إن الإنفاق الدفاعي سيطرح الموارد من دولة الرفاهية ، يريد ميلوني تأخير أي زيادات إلا بعد الانتخابات المقبلة في عام 2027.

وقال فرانشيسكو غاليتي ، مؤسس مؤسسة السياسة السياسية للمخاطر السياسية في روما: “إن التحدي الحقيقي لميلوني ليس هو المبلغ بل هو التوقيت”.

في عام 2027 ، ستتمكن إيطاليا أيضًا من الاستفادة الكاملة من “شرط الهروب” في الاتحاد الأوروبي ، شريطة أن تحصل على عجز أقل من 3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026 كما هو مخطط لها.

لهذا السبب ، نجحت روما في الضغط على حلفاء الناتو لتجنب الحد الأدنى من زيادة الإنفاق الدفاعي السنوي ، كما قال مسؤول على علم بالمفاوضات ، مضيفًا أن روما كانت لها دور فعال في تأخير السنة المستهدفة بنسبة 5 ٪ إلى 2035 من 2032 مخططًا لها سابقًا.

وقال غاليتي: “الرسالة واضحة ، ستفعل إيطاليا ما يجب أن تلبي التزاماتها في الناتو ، لكنها ستفعل ذلك في وقتها الخاص”.