ميزانية 2026: تحفيز أتمانيربهار بهارات في الدفاع

وبوسع قطاع الدفاع في الهند أن يحاكي قصة نجاح معهد IIMs ــ معاهدنا الإدارية الرائدة، والتي تأسس أولها في كولكاتا (ثم كلكتا) في عام 1961 وأحدثها (رقم 22) في عام 2025 في جواهاتي. والحقيقة المثيرة للاهتمام هي أن المؤسسة الأولى، أي IIM Calcutta، تم تأسيسها من خلال التعاون مع كلية ألفريد ب. سلون للإدارة في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (MIT) وأصبحت واحدة من المؤسسات الإدارية الرائدة في العالم. ومن الممكن أيضاً أن يحقق قطاع الدفاع في الهند مكانة عالمية مماثلة.

ومع فتح الاستثمار الأجنبي المباشر في مجال الدفاع فقط في عام 2001 وتحريره بشكل أكبر في عام 2020، فإن أحد المحفزات هو قيام الحكومة الهندية بنشاط بتعزيز التعاون الاستراتيجي مع الشركاء الدوليين لتسريع نقل التكنولوجيا والابتكار، ووضع الهند بين أفضل الدول الدفاعية. ولتوسيع نطاق هذا التعاون بوتيرة أسرع، ينبغي للحكومة التركيز على التنمية المشتركة والبحث المشترك والابتكار عبر تقنيات الدفاع، وينبغي لها أن تفكر في تخفيف المعايير المتعلقة بحساب المحتوى المحلي (IC) من خلال التنازل عن المحتوى الأجنبي الذي يتم جلبه من خلال اتفاقيات نقل التكنولوجيا.

ثانيًا، مع التكرار القادم لإجراءات الاستحواذ على الدفاع (DAP)، فإنه يمثل فرصة في الوقت المناسب لمزيد من تحرير النظام البيئي الدفاعي، وتبسيط الجداول الزمنية للمشتريات وتحفيز الاعتماد على الذات بشكل فعال في التصنيع الدفاعي من خلال دمج الإصلاحات المستهدفة، بما في ذلك التوطين المرحلي، والمضاعفات التي تركز على المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم (MSME)، والاعتراف بعدم توفر المواد الخام، والائتمان لـ IC المرتبط بالتصدير، وتطوير النظام البيئي الأقوى الذي يعتمد على البائعين.

تتقدم الهند في هذا القطاع، لكن الطريق أمامها طويل. على الرغم من تصنيفها بين الدول الخمس الأولى من حيث الإنفاق الدفاعي في العالم، فإن الإنفاق الدفاعي المطلق للهند أقل بكثير بالمقارنة مع الولايات المتحدة الأمريكية والصين وروسيا. ومع ذلك، فمن المشجع أن التصنيع الدفاعي نما بأكثر من ثلاثة أضعاف في العقد الماضي، حيث ارتفع من 0.46 ألف كرور روبية (5.1 مليار دولار) في الفترة 2014-2015 إلى 1.50 ألف كرور روبية (16.5 مليار دولار) في الفترة 2024-2025، مما يعكس دعم السياسات المستمر للتصنيع المحلي. بناءً على هذا الزخم، تستهدف البلاد الآن تحقيق إنتاج دفاعي بقيمة 3 ملايين روبية (33 مليار دولار) وصادرات سنوية بقيمة 0.5 مليون روبية (5.5 مليار دولار) بحلول عام 2029، مما يشير إلى عزمها على الظهور كسوق دفاع عالمي موثوق به.

أما الحافز الحاسم الثالث فسيكون التركيز المستمر على الإنفاق الرأسمالي. استمر الإنفاق الرأسمالي الدفاعي في الهند في التوسع، مع ارتفاع ميزانية الدفاع الإجمالية بنسبة 10% تقريبًا في ميزانية 2025-2026 من 2024-2025. ومع ذلك، فإن النمو في النفقات الرأسمالية، وهو أمر بالغ الأهمية للتحديث والتوطين، كان متواضعا نسبيا عند حوالي 5٪ لموازنة 2025-2026 مقارنة بتقديرات ميزانية 2024-2025. وإدراكًا لهذه الفجوة، أشار وزير الدفاع، في إحدى المناسبات الأخيرة، إلى خطط لزيادة نفقات الدفاع بنسبة 20٪ في ميزانية 2026-2027.

ومن الأمثلة التي توضح الحاجة إلى زيادة كبيرة في ميزانية الإنفاق الرأسمالي هي الأموال التي خصصتها حكومة الولايات المتحدة لمشروعين فقط – القبة الذهبية ومقاتلات الهيمنة الجوية من الجيل التالي (NGAD) – والتي تبلغ 24.7 مليار دولار و2.75 مليار دولار على التوالي، والتي تتجاوز معًا إجمالي الإنفاق الرأسمالي الدفاعي للهند للفترة 2025-2026.

ومع ذلك، يجب استكمال الإنفاق الرأسمالي بدفعة قوية ومستدامة لأبحاث الدفاع والتطوير. تبلغ مساهمة الهند في البحث والتطوير الدفاعي 26.816 كرور روبية (2.9 مليار دولار) من إجمالي ميزانية الدفاع البالغة 6.81 كرور روبية (74.8 مليار دولار) للفترة من 2025 إلى 2026، وهو أقل بكثير من ميزانية البحث والتطوير للزعيم العالمي – الولايات المتحدة – التي خصصت 141.2 مليار دولار لقطاع البحث والتطوير والاختبار والتقييم (RDT&E) في عام 2025. إن النقص في ميزانية البحث والتطوير الدفاعية في الهند يعيق طموحات البلاد في الظهور كدولة رائدة في مجال التكنولوجيا في مجال الدفاع. إن المخصصات الحالية في الهند منخفضة للغاية، ولكي تتمكن الحكومة من رؤية نتائج سريعة وملموسة، فيتعين عليها أن تخصص ما لا يقل عن 10% من الميزانية للبحث والتطوير للبدء بها وتمكين الصناعة من المشاركة في برامج البحث والتطوير على نطاق واسع، في حين تخصص أيضًا زيادة بنسبة 30% على الأقل في ميزانية الإنفاق الرأسمالي.

وأخيرا، يتعين على الهند أن تقدم حوافز ضريبية جريئة وتدابير سياسية لفتح الباب أمام مشاركة أكبر للقطاع الخاص، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والشركات الناشئة، والحفاظ على مسار النمو هذا. ولتحفيز التصنيع الدفاعي، يجب على الحكومة إعطاء الأولوية للحوافز التالية:

• إدخال الحوافز المرتبطة بالمنتج في قطاع الدفاع.
• المخصصات المرتبطة بالاستثمار للنفقات الرأسمالية في مجال التصنيع وعمليات MRO؛
• تقديم خصومات مرجحة للبحث والتطوير أو تقديم إعفاءات ضريبية للبحث والتطوير؛
• وفي الحالات التي تقوم فيها الشركات الأجنبية بنقل التكنولوجيا إلى الهند، فلابد من تخفيف المخاوف المتعلقة بالمنشآت الدائمة من خلال فرض ضرائب افتراضية، مع تركيز الجهود على تعزيز سهولة ممارسة الأعمال التجارية؛ و
• تقديم إعفاء ضريبي لمدة 10 سنوات للوحدات الجديدة المنشأة في قطاع الدفاع.

إن التحول الدفاعي في الهند يتوقف الآن على التنفيذ وليس النية. ويجب أن يتحرك الاستثمار الرأسمالي المستدام، والتحول الحاسم نحو بناء القدرات التي يقودها البحث والتطوير، وتحرير الاستثمار الدولي، وأنظمة الضرائب والسياسات التنافسية عالمياً، جنباً إلى جنب. ومعاً، يمكن لهذه المحفزات أن تعيد وضع الهند كشركة مصنعة عالمية ذات مصداقية، وشريك تكنولوجي، ومصدر.

(الكاتب هو شريك ورئيس قسم الطيران والدفاع والفضاء في شركة KPMG في الهند. ساهم في كتابة المقال منان أسري، محاسب قانوني.)